ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ст. 20 закреплено, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
При этом по ст. 21 указанного Закона в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Закон разрешает выписывать одно на все детство (от пеленок до совершеннолетия) согласие на выезд ребенка за границу. Правда, посещать он сможет лишь страны, прямо указанные в этом документе. Согласно разъяснению Минюста срок действия нотариального согласия в соответствии со ст. 190 ч. 1 Гражданского кодекса определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.
Обращаю внимание, что необходимо согласие одного родителя ТОЛЬКО ДЛЯ ВЫЕЗДА РЕБЕНКА ИЗ РОССИИ. Правила въезда в другие страны регулируется законодательством этих стран и правила эти разные. Поэтому рекомендую уточнять правила въезда в консульствах и посольствах или визовых центрах стран въезда. Эта информация представлена на сайтах консульств и визовых центров.
Что же делать, если место пребывание второго родителя неизвестно, или он не дает свое согласие на выезд ребенка за границу?
- если Вам неизвестно, где находится отец ребенка, то вместо его нотариального согласия необходимо предоставить справку, что невозможно установить местонахождение отца,
- если отец был вписан в свидетельство о рождении со слов матери, то надо предоставить форму № 25 из ЗАГСА, где это указано и что будет подтверждением Ваших единоличных родительских прав,
- если отец (или мать), в общем второй родитель имеется, но согласия на выезд не дает, например “из вредности” или “со зла”, или еще по какой-либо причине, то единственный способ решения этой проблемы - через суд. При этом отмечу, что если выезда ребенка за границу необходим - для поправки здоровья, повышения культурного, образовательного уровня, то несогласие дачи разрешения вторым родителем может рассматриваться как злоупотребление правом.
Отмечу и еще одно право родителя, как подачу зявления о своем несогласии на вывоз ребенка за пределы РФ, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.05.2022 № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации». Уточняющую информацию о наличии такого заявления можно получить в ФМС в порядке п. 8 Правил, закрепляющих, что порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Итак, подведу итог и выделю причины, по которым ребенку может быть отказано в разрешении на выезд из РФ:
1. Отсутствие нотариально удостоверенного Согласия на выезд несовершеннолетнего за пределы РФ.
2. Наличие заявления второго родителя о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего.
3. Отсутствие оригинала Свидетельства о рождении несовершеннолетнего.
4. Решение суда о запрете на право выезда несовершеннолетнего за пределы РФ.
Если Вы столкнулись с проблемой по оформлению выезда ребенка за границу, не ищите самостоятельно безнадежных способов решения Вашей проблемы, не медлите и обращайтесь к специалисту.
Татьяна Риккер, юрист