Джанкойцы отстаивают право на бесплатное и доступное образование (текст обращения)

Джанкойские работники образования и родители 16 декабря начали сбор подписей под коллективным обращением к городскому голове и депутатам горсовета. Сбор подписей будет продолжаться до 19 декабря. Поставить свою подпись под обращением можно в Джанкойском горкоме профсоюза работников образования и науки, сообщает сайт “Ворота Крыма”. На 20 декабря намечено слушание проекта бюджета на 2012 г. в депутатских группах горсовета. Новый бюджет будет принят, по прогнозам Министерства финансов Крыма, до конца декабря во всех регионах автономии.

Коллективы учреждений образования и родительская общественность обеспокоены планами отдела образования Джанкойского городского совета по уменьшению расходов на содержание отрасли образования в Джанкое на 2012 год. По инициативе руководителей школ, планируемые мероприятия обсуждались 7 и 12 декабря на встречах руководителей учреждений образования, председателя горкома профсоюза работников образования и науки Т.Д.Бойцовой, начальника отдела образования В.А.Ячменькова и заместителя городского головы И.В.Ивина. Наибольшее беспокойство и возмущение вызвало то, что в проекте бюджета, в нарушение действующего законодательства и нормативов отрасли образования, не планируются расходы на оплату по больничным листам первых пяти дней потери трудоспособности, закладывается лишь 50% от потребности на индексацию зарплаты, отсутствуют средства на оплату предметных учебных кабинетов, а также на деление классов с численностью 28 и более учащихся на группы при изучении украинского языка.

Не меньшее беспокойство вызывают и планы сокращения групп и ставок кружковой работы во внешкольных учреждениях, запрет на набор первоклассников в УВК №2 и №6, объединение в группы учащихся, находящихся по медицинским показаниям на индивидуальной форме обучения, без согласования с их родителями.

По информации начальника отдела образования, мероприятия по сокращению обусловлены значительным дефицитом средств, планируемых на содержание отрасли в 2012 г. По расчетам отдела образования, минимально необходимая сумма на содержание отрасли образования в 2012 г. составляет 43273900 грн. Эта сумма, по данным В.А.Ячменькова, включает только защищенные статьи расходов:

- заработная плата и начисления на нее - 38936700;
- питание в дошкольных учреждениях и школах - 800 тыс. грн.;
- энергоносители - 3538200 грн.

При этом контрольная цифра бюджета, предлагаемая финуправлением к утверждению на сессии депутатов городского совета, составляет 39849911 грн. Дефицит средств в размере 3423989 грн. невозможно ликвидировать предлагаемыми отделом образования мерами сокращения. Такой дефицит превышает размер месячного фонда оплаты труда всех работников учреждений образования.

На протяжении нескольких последних лет в Джанкое нарушаются конституционные гарантии на “доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего образования”. В частности, не осуществляется финансирование текущих ремонтов учреждений образования, приобретение канцелярских товаров и классных журналов, оконных стекол, электрических лампочек, а со второго полугодия 2011 г. - моющих и дезинфицирующих средств, медицинских осмотров, командировочных расходов и курсовой переподготовки в запланированном объеме.

Законом “О местном самоуправлении” (статья 32) организация материально-технического и финансового обеспечения учреждений образования, обеспечение получения несовершеннолетними полного общего среднего образования, создание необходимых условий для воспитания детей, молодежи, развития их способностей, трудового обучения, профессиональной ориентации, содействие деятельности дошкольных и внешкольных учебно-воспитательных учреждений, детских, молодежных и научно-просветительских организаций относится к сфере собственных полномочий городского совета.

Обязанностью городского совета также является создание при общеобразовательных учебных заведениях коммунальной собственности фонда общеобязательного обучения за счет средств местного бюджета, привлеченных с этой целью на договорных основах средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средств населения, других источников. В проекте бюджета на 2012 г., как и в предыдущие годы, создание данного фонда не предусмотрено.

Надеемся, что на территории Джанкоя в 2012 г. будет выполнено решение Конституционного Суда Украины № 5-рп/2004 Дело № 1-4/2004 (дело о доступности и бесплатности образования), обязательное для исполнения на всей территории Украины: “Исходя из положений частей второй, третьей статьи 53 Конституции Украины, по которым полное общее среднее образование является обязательным и бесплатным, расходы на обеспечение учебно-воспитательного процесса в государственных и коммунальных общеобразовательных учебных заведениях осуществляются на нормативной основе за счет средств соответствующих бюджетов в полном объеме.”

Обращаясь к вам, мы исходим из того, что Украина является демократическим, социальным, правовым государством, в котором человек признается высшей ценностью. Образование в Украине признается одной из приоритетных сфер социально-экономического, духовного и культурного развития общества. Для большинства жителей Джанкоя дети были и будут смыслом жизни. Надеемся, что при обсуждении городского бюджета на 2012 г. приоритетом депутатов будет поиск средств для создания достойных условий обучения и воспитания детей, а не поиск способов сокращения расходов на образование.