Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закона ежегодно до 1 апреля депутаты местных советов должны подавать по месту работы (службы) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, прилагаемой к настоящему Закону.
В Крыму проведенными проверками органами СБУ и прокуратуры были установлены факты неподачи к 01.04.2022 декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год депутатами местных советов. Закономерность фактов выявления коррупционых действий состоит в том, что депутаты, на которых составлены были протоколы о коррупции по ст. 172-6 КУоАП, являются неработающими пенсионерами.
Казнить нельзя помиловать?
Суды первой инстанции квалифицируют данные действия по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, как непредставление декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера. Но обжалуя постановление суда первой инстанции в апелляцию, депутаты-пенсионеры доказывает суду, что вины их нет.
Кто виноват и что делать?
Действительно, в соответствии с ч.1 ст. 12 Закона лица, указанные в пункте 1, подпункте “а” пункта 2 части первой ст. 4 Закона обязаны ежегодно до 1 апреля представлять декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме именно по месту работы (службы). Исходя из содержания ч. 1 ст. 12 Закона, учитывая разъяснения, предоставленные Министерством юстиции Украины в письме №2207-0-4-12/11 от 12.03.2022 года, усматривается, что депутаты местных советов, которые не работают на постоянной основе в соответствующем совете, должны подавать декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год к кадровых подразделений органов, предприятий, учреждений, организации по основному месту работы. Тем самым, если депутат местного совета не работает, ему просто-напросто некуда подавать декларацию об имущественном состоянии.
Так что с учетом ст.ст. 9, 14 КУоАП, состава административного правонарушения по ст. 172-6 КУоАП в действиях детутатов-пенсионеров нет, так как непредставление ими декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год в кадровое подразделение совета не является нарушением ч.1 ст. 12 Закона.
Согласно данным Единого реестра судебных решений Апелляцинным судом Автономной Республики Крым за период 2012 года административные дела в отношение неработающих депутатов местных советов-пенсионеров за совершение коррупционного правонарушения по ст. 172-6 КУоАП закрыты.